Следственный комитет Генпрокуратуры возбудил очередное дело по факту мошенничества с землей в Подмосковье. Первый замминистра имущественных отношений Московской области Ирина Шестак обвиняется в незаконной продаже 872 га. Ущерб оценивается в 4 млрд руб.
В четверг Следственный комитет при прокуратуре РФ (СКП) возбудил уголовное дело в отношении первого замминистра имущественных отношений правительства Московской области Ирины Шестак. Ее подозревают в превышении служебных полномочий при сделках с земельными участками в Истринском районе Подмосковья. Как полагают следователи, сумма ущерба, нанесенного этими действиями, превышает 4 млрд рублей.По данным Следственного комитета, земельный участок площадью 872 гектара был продан "без проведения аукциона и возмещения потерь сельскому хозяйству, по заниженной цене". "Уже установлено, что основанием для заключения договора купли-продажи на указанный земельный участок послужил представленный генеральным директором ЗАО "Бужарово" Владимиром Тюриным договор аренды данного участка, в соответствии с которым акционерное общество якобы имело преимущественное право покупки земли по льготной цене", – рассказывает официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин. В связи с этим было возбуждено уголовное дело по статьям 286 и 159 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий; мошенничество, совершенное в особо крупном размере).
Число уголовных дел по фактам мошенничества с землей в России сейчас исчисляется сотнями, но чиновники высокого уровня фигурируют в них крайне редко.
"В качестве примера можно вспомнить Екатеринбург, где в прошлом году несколько должностных лиц из городской администрации были обвинены в незаконном выделении земельных участков под строительство", – напоминает аналитик инвестиционной компании "Финам" Сергей Фильченков.Внушительный масштаб земельных преступлений можно объяснить несовершенством и нелогичностью законодательства в сфере приобретения земель, говорят эксперты. Во-первых, чтобы участок продать, его нужно выделить. Это сложный и затратный процесс, который полностью ложится на будущего собственника. Но даже после того, как участок выделен, полномочные органы могут не дать разрешение на его продажу. Кроме того, есть проблемы с получением информации о земельном участке. Как пояснила старший юрист юридической фирмы "Мегаполис Лигал" Елена Турецкова, что на этапе покупки – участка как объекта права еще не существует – его площадь и другие характеристики неизвестны.Во-вторых, на большинстве земельных участков государственная собственность не разграничена. В таких случаях право распоряжаться этими землями принадлежит муниципалитетам. Но при этом муниципалитет должен согласовывать свои действия с региональными властями.
На практике это приводит к тому, что приобрести земли законным образом становится практически невозможно,
отмечает руководитель практики аналитики и правового мониторинга консалтинговой группы "Михайлов и партнеры" Сергей Марков.Но сама Ирина Шестак проблему видит не в плохом законодательстве. Буквально за неделю до появления сообщения о возбуждении уголовного дела Ирина Шестак заявила на "круглом столе" "Земельные вопросы в Московской области", что этот закон, напротив, является прозрачным и понятным. "А пункт о согласовании действий муниципалитетов с региональными властями нужен для более квалифицированного составления договоров", – утверждала тогда Шестак. "По всей видимости, под "квалифицированным составлением" документов Ирина Степановна подразумевала осуществление действий, подпадающих под положения Уголовного кодекса РФ, в результате которых государству наносится ущерб в миллиарды рублей", – иронизирует Сергей Марков.Пока говорить о перспективах этого дела еще рано, считают юристы. Сейчас предварительное следствие должно установить факт преступления. "В противном случае, об ее уголовной ответственности не может быть и речи", – поясняет главный юрист юридической фирмы "Мегаполис Лигал" Елена Турецкова."Возможно, чиновники постараются замять дело", – добавляет Фильченков.Однако директор по корпоративному управлению и правовым вопросам инвестиционно-строительного холдинга RODEX GROUP Сергей Клименко отмечает, что
"как правило, дела такого уровня и с таким резонансом доводятся до суда".
"Возбуждению подобных дел в отношении высокопоставленных лиц предшествует очень серьезная проверка и оперативная разработка, – объясняет Клименко. – Решить вопрос незаконными способами в таком деле вряд ли удастся". В случае вынесения обвинительного приговора Шестак грозит лишение свободы от трех до10 лет с лишением права занимать определенные должности и штраф до 1 млн руб.
