Бюджетное послание президента, полный текст которого появился на сайте Кремля поздно вечером в понедельник, не преподнесло никаких сюрпризов, подтвердив в очередной раз преемственность курса. Все, что нужно для стабильного роста российской экономики, у нас уже есть, подчеркивает документ. Это и два фонда (Резервный и Фонд национального благосостояния), в которых аккумулируются излишки нефтегазовых доходов, и трехлетнее бюджетное планирование, и целевые программы, и межбюджетные механизмы, стимулирующие развитие регионов.

Остается все это, как несколько раз отмечено в послании, "совершенствовать". По многим пунктам у Медведева есть рецепты.

Пенсионное обеспечение нужно сделать "устойчивым", здесь надежды властей на "более эффективное управление пенсионными накоплениями", негосударственное страхование и софинансирование из Фонда национального благосостояния. Самим Фондом национального благосостояния и Резервным фондом также следует управлять эффективнее и "рассмотреть вопрос о расширении состава активов, в которые могут размещаться средства". Системе среднесрочного планирования не хватает "утвержденного правительством РФ порядка разработки прогноза социально-экономического развития". В помощь ей создадут бюджетную стратегию до 2023 года, а с 2009 года введут 15-летнее прогнозирование. Практическое внедрение долгосрочных целевых программ, адресных инвестиционных программ должно заработать, как только получит от правительства "порядки формирования, реализации и оценки эффективности". Эффективность расходования средств федерального бюджета попытаются повысить введением системы контроля, а также нормативно-подушевым финансированием. Для этого же сформируют систему оценки эффективности использования средств, передаваемых госкорпорациям.В небольших изменениях нуждаются налоги.

Налог на добавленную стоимость (НДС) все-таки будет реформирован.

"Следует окончательно определиться со стратегией и тактикой дальнейшего снижения налоговой нагрузки, в том числе в отношении сроков реформирования налога на добавленную стоимость", — говорится в послании. Но новую ставку президент не озвучил. Некоторые виды услуг "в области социального обслуживания и культуры" получат право на вычеты по НДС. Налог на прибыль организаций сможет быть уменьшен с учетом произведенных расходов на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, оплату процентов по ипотечным кредитам сотрудников. "Одновременно соответствующие доходы граждан в виде материальной выгоды должны быть освобождены от налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом в социально-разумных пределах", — сказано в послании. Но такая налоговая политика, требует Медведев, не должна помешать притоку в бюджет необходимых средств.Но главная задача — следить за тем, чтобы все это выполнялось. Контроль за использованием государственных денег попытаются повысить включением в Бюджетный кодекс "современных норм в части, касающейся государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства"."Сюрпризов не было", — признается аналитик "Тройки Диалог" Антон Струченевский, отмечая, что

налоговая часть послания была выдержана полностью в русле майского выступления Владимира Путина перед депутатами Госдумы.

"К счастью, я не увидел, что президент настаивает на дальнейшем увеличении расходов", — говорит он.С точки зрения политологов,

послание получилось противоречивым, поскольку в нем была сделана попытка объединить часто противоположные интересы Минфина и Минэкономразвития.

"Предыдущее бюджетное послание, последнее от Владимира Путина, было триумфом главы Минфина Алексея Кудрина. Путин мог себе позволить сделать ставку на одно из министерств. У Дмитрия Медведева политически нет такой возможности. Поэтому он называет приоритетные направления расходования средств вслед за МЭР, но одновременно соглашается с Минфином, что госрасходы нужно снижать", — отмечает эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.