Госдума в пятницу приняла во втором чтении проект закона, который ограничит иностранные инвестиции в российские стратегические отрасли. Это "позволит, с одной стороны, обеспечить защиту национальных интересов Российской Федерации, с другой, – создаст условия для формирования предсказуемого и прозрачного делового климата", – пояснил, представляя документ председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Закон должен прописать правила игры на российском рынке. Историю проект ведет еще с 2005 года, когда Владимир Путин попросил правительство четко прописать, в каких случаях и на каком основании оно может отказать иностранцам, желающим инвестировать в российские активы. Поводом для обращения стал конфликт вокруг ОАО "Силовые машины". Компания Siemens намеревалась приобрести в ней блокирующий пакет, однако получила отказ властей, в частности потому, что на заводах холдинга имелись оборонные мощности.

Принятие этого проекта не означает, что путь иностранным инвесторам в стратегические отрасли заказан.

Но компания, пожелавшая приобрести более 50% акций такого предприятия, должна будет обратиться за разрешением на сделку в "уполномоченный орган", а окончательное решение через три-шесть месяцев примет комиссия во главе с премьером. Если зарубежный инвестор контролируется своим государством, ему нужно согласовывать приобретение более 25% акций. А в том случае, когда покупается недропользователь, разрабатывающий стратегическое месторождение, разрешение придется получать даже на покупку 10%-ного пакета.По сравнению с вариантом, одобренным в первом чтении, законопроект серьезно изменился. Даже название стало другим – из него убрали слова "коммерческие организации" и "национальная безопасность" и теперь это закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Расширился и сам список отраслей.

Теперь их уже 42, тогда как при внесении законопроекта в Думу было 39. Список пополнили: "геологическое изучение недр", "разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения", а также "добыча водных биоресурсов". Впрочем, перечень мог быть и длиннее –- на последнем заседании комитета по строительству и земельным отношениям из него вычеркнули ряд естественных монополий: услуги общедоступной почтовой и электросвязи и услуги передачи тепловой и электрической энергии по распределительным сетям.

Также из-под действия закона практически в последний момент вывели провайдеров.

Но наиболее активное обсуждение возникло вокруг пунктов, касающихся средств массовой информации. Ко второму чтению депутаты решили ограничить доступ иностранцев не только на радио и телевидение, но и в печатные издания. В итоге к стратегическим отнесены "хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке услуг". Для телевидения и радио – это те компании, которые вещают "на территории, в пределах которой проживает половина или более половины численности населения субъекта РФ". Печатное издание считается стратегическим, если тираж его отдельного номера составляет не менее 1 млн экземпляров. Могут быть стратегически важными и полиграфические компании, если они способны "обеспечить печать не менее двухсот миллионов листов оттисков в месяц".

Ограничение инвестиций от иностранцев – не российское "ноу хау".

Так, Германия в 2007 году разработала законопроект, который должен защитить особо важные секторы индустрии – энергетику, инфраструктуру и телекоммуникации. А ЕС на недавнем саммите в Бельгии решил особенно тщательно проверять вложения от инвестфондов, контролируемых иностранными государствами, особенно Китаем, Россией и странами Ближнего Востока. В США к такому контролю вообще подключили ЦРУ.